萍乡市房屋建筑和市政工程限额以下施工项目公开招标评标办法、邀请招标评标办法、监理项目招标评标办法、勘察设计项目招标评标办法

萍乡市住房和城乡建设局

关于印发《萍乡市房屋建筑和市政工程限额以下施工项目公开招标评标办法（暂行）》《萍乡市房屋建筑和市政工程限额以下施工项目邀请招标评标办法（暂行）》《萍乡市房屋建筑和市政工程限额以下监理项目招标评标办法（暂行）》《萍乡市房屋建筑和市政工程限额以下勘察设计项目招标评标办法（暂行）》的通知

萍住建字〔2024〕50号

各县（区）住建局、萍乡经济技术开发区建设城管局、武功山风景名胜区社会发展建设局，各有关单位：

为保证房屋建筑和市政工程限额以下项目招标评标工作的公正性，促进公平竞争，规范全市房屋建筑和市政工程交易行为，市住建局制定了《萍乡市房屋建筑和市政工程限额以下施工项目公开招标评标办法（暂行）》《萍乡市房屋建筑和市政工程限额以下施工项目邀请招标评标办法（暂行）》 《萍乡市房屋建筑和市政工程限额以下监理项目招标评标办法（暂行）》《萍乡市房屋建筑和市政工程限额以下勘察设计项目招标评标办法（暂行）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

萍乡市住房和城乡建设局

2024年4月23日

萍乡市房屋建筑和市政工程限额以下施工项目公开招标评标办法（暂行）

施工项目公开招标采用响应报价法。

一、在规定的开标时间，在限额以下工程建设交易平台进行签到。

二、开标时，招投标监管机构进行监督。

三、按以下方式开标、评标、定标：

（1）宣布开标纪律和注意事项；宣布本项目递交电子投标文件的数量；

（2）介绍参加开标会的有关单位和人员；

（3）招标人使用计算机将已递交投标文件的投标人进行随机编号（该编号为投标人本次开标会的唯一编号）后，再采用摇号机在随机编号100之内随机抽取 12个备选投标人（递交投标文件的投标人不超过12个的，所有投标人均作为备选投标人），不排序。随机编号在100之外的不参与12家摇号；

（4）开启备选投标人的投标文件，宣布所有备选投标人的投标报价。响应招标控制价的为有效投标报价，未响应的投标无效，其投标文件退回开标时，当有效投标报价的备选投标人不足3个时，本次招标失败。招标人可结合招投标实际情况选择重新开标，或者重新组织招标；

（5）招标人从有效备选投标人中随机抽取6家投标人确定为候选投标人（备选投标人少于 6家的全部作为候选投标人），剩余的有效投标报价备选投标人作为候补投标人；

（6）评审小组按招标文件规定评审候选投标人相关证书（证件）；

（7）招标人宣布经评审合格和存在重大偏差被认定为投标无效的投标人名单；当出现投标人投标文件存在重大偏差被认定为投标无效时，招标人应当在候补投标人中再随机抽取并补足6个，将其投标文件送评审小组评审；当经评审的合格投标人达到6个时，剩余的候补投标人退场。当剩余的候补投标人个数不足以补足6个时，则全部补充进入证书（证件）评审程序；

（8）招标人在开标现场从评审合格的投标人中随机抽取3名中标候选人（排序）。评审小组对中标候选人进行确认；

（9）宣布中标候选人（排序），开标会结束；

（10）开标结束后3日内，排序的中标候选人待公示无异议后，招标人应确定排名第一的候选人为中标人。

 

萍乡市房屋建筑和市政工程限额以下施工项目邀请招标评标办法（暂行）

施工项目邀请招标采用综合评分法，设定分值100分，其中：商务标40分，技术标60分。

一、在规定的开标时间，在限额以下工程建设交易平台进行签到。

二、开标时，招投标监管机构进行监督。

三、采用邀请招标（综合评分法）评标的项目，不论递交投标文件的家数多少，按以下程序开标、评标和定标：

开标时，招标控制价、暂列金额、暂估价均按照四舍五入保留两位小数的计算原则执行。

（1）宣布主持人、唱标人、监标人、计分人、记录人；

（2）宣布开标纪律和注意事项；

（3）介绍评审小组的组成（名单不得介绍）；

（4）宣布评标原则，简述评标办法；

（5）介绍参加开标会的有关单位和人员；

（6）公布投标人名称、投标报价及招标人认为需要公布的其它内容；

（7）电子化招标项目，投标人先对上传的电子投标文件进行解锁，招标人再对所有的电子投标文件进行解锁；

（8）开启资格标，推送评标委员会审查，宣布资格审查合格或者不合格投标人名单；

（9）招标人开启投标人技术标文件，并推送评标委员会评审；

（10）公布技术标得分；

（11）招标人开启各投标人的商务标，评标委员会按评标办法规定内容评审商务标；宣布经评审合格和存在重大偏差被认定为投标无效的投标人名单，公布商务标得分情况；

（12）宣布各投标单位总得分前3名排名和得分；

（13）宣布中标候选人（排序），开标会结束；

（14）开标结束后3日内，招标人应在原公告发布平台发布中标候选人公示。

注：技术标、商务标详细评审内容见附件。

附件：   

技术标、商务标详细评审

商务标（40分）

报价计算方式：

评标基准价=所有有效投标报价的算术平均值；

投标报价得分=[1—|（投标人报价－评标基准价）|/评标基准价]*40；

价格分最后计算结果四舍五入后保留到小数点后两位。

技术标（60分）

一、施工组织设计评审(分)方法的确定 

评标专家对有效标独立评标计分，当评标专家数量为3人时，取所有专家的评分的平均值；当评标专家数量为5人及以上时，取所有专家的评分去掉一个最高分和一个最低分后的平均值，即为该投标人的得分。

综合评分法的施工组织设计采用初步和详细量化计分的方式进行评审。初步和详细评审得分之和为该投标人的施工组织设计得分（共计60 分）。具体量化计分方式如下：

1.初步评审（10分）；

2.详细评审（50分），无严重技术性错误不得低于40分。

二、施工组织设计初步评审标准（10分） 

（一）检查技术标文件内容的完整性（5分） 

1.检查技术标文件内容是否齐全3分

齐全3分；基本齐全2分；不齐全0分。

2.投标文件的响应性内容是否符合招标文件要求2分

符合2分；基本符合1分；不符合0分。

（二）技术标文件施工组织设计的编制水平（5分）

编制水平优秀5分;符合招标文件要求3分;有细微偏差0分。

三、施工组织设计详细评审标准(50分) 

（一）施工管理目标（10分）

1.质量控制管理目标及保证措施（2分）

完善、合理得2分，较完善、较合理得1分，不合理0分；

2.工期控制管理目标及保证措施（2分）

完善、合理得2分，较完善、较合理得1分，不合理0分；

3.安全生产控制管理目标及保证措施（2分）

完善、合理得2分，较完善、较合理得1分，不合理0分；

4.文明施工现场控制管理目标及保证措施（2分）

完善、合理得2分，一般得1分，不合理0分。

5.针对工程特点和周边环境，确定重点，制定具体的环境保护措施（2分）

完善、合理得2分，一般得1分，不合理0分。

（二）施工组织部署（20分）

1.有完善的施工、技术管理措施（5分）

完善得5分，较完善得3分，不完善0分；

2.有健全的组织机构，管理人员配置合理，明确了注册建造师、技术负责人、关键岗位人员等有关人员的职责与权限，管理人员数量与工程规模相适应（5分）

合理得5分，较合理得3分，欠合理0分；

3.有详细的、工种配置合理齐全的用工和人员使用计划，特种作业人员具备岗位资格（提供复印件）（5分）

详细、合理得5分，较详细、合理得3分，不详细、欠合理0分；

4.施工准备与施工资源计划配置合理（5分）

合理得5分，较合理得3分，欠合理0分。

（三）施工进度计划及工期保证措施（5分）

1.施工进度计划及工期保证措施（3分）

合理得3分，较合理得2分，欠合理0分；

2.施工总进度计划是否符合招标文件规定的工期要求（2分）

符合2分，基本符合1分；不符合0分。

（四）施工合理化建议和降低成本、工程质量通病防治措施（15分）

1.施工合理化建议有本项目针对性（5分）

合理得5分，较合理得3分，欠合理0分；

2.降低成本措施切实可行（5分）

合理得5分，较合理3分，欠合理0分；

3.制定了质量通病的防治措施（5分）

合理得5分，较合理3分，欠合理0分。

 

萍乡市房屋建筑和市政工程限额以下监理项目招标评标办法（暂行）

监理招标采用综合评分法。设定分值为100分，其中：技术标50分，商务标50分。

一、在规定的开标时间，在限额以下工程建设交易平台进行签到。

二、开标时，招投标监管机构进行监督。

三、按以下方式开标、评标、定标：

（1）宣布主持人、唱标人、监标人、计分人、记录人；

（2）宣布开标纪律和注意事项；

（3）介绍评审小组的组成（名单不得介绍）；

（4）宣布评标原则，简述评标办法；

（5）宣布参加开标会议的投标人数量和名称及招标人认为需要公布的其它内容；

（6）按评标办法的规定，在投标文件开启（解密）前由随机抽取的投标人代表随机抽取确定K值；

（7）投标单位应在不见面开标系统页面插CA锁解密投标文件，招标人再对所有的电子投标文件进行解锁；

（8）开启各投标人的投标文件；

（9）评标委员会先评审各投标人的资格标；

（10）宣读经评标委员会评审资格标合格的投标人名单；

（11）评标委员会对资格标合格的各投标人技术标评审打分；

（12）公布技术标得分情况；

（13）当众宣读各投标人监理投标报价，送评标委员会评审打分；

（14）宣布商务标得分情况、总得分；

（15）评标委员会按总得分由高至低排序，推荐中标人或中标候选排序人，并签名确认；将得分最高者推荐为中标人或者按得分由高到低排序前三名为中标候选人；

（16）宣布中标候选人（排序），开标会结束；

（17）开标结束后3日内，招标人应在原公告发布平台发布中标候选人公示。

注：技术标、商务标详细评审内容见附件。

 

 

附件：   

技术标、商务标详细评审

 

一、技术标(50分)

评标专家对有效技术标独立评标计分，当评标专家数量为3人时，取所有专家的评分的平均值；当评标专家数量为5人及以上时，取所有专家的评分去掉一个最高分和一个最低分后的平均值，即为该投标人的技术标得分。

1. 响应承诺内容评审

根据技术标专用格式部分中的响应承诺书评审：

（1）工程质量控制承诺满足招标文件要求；

（2）工程进度控制承诺满足招标文件要求；

（3）工程投资控制承诺满足招标文件要求；

（4）工程安全、文明施工管理承诺满足招标文件要求。

投标文件响应承诺不满足招标文件的合理性响应要求的，属重大偏差。

2. 技术标评分（50分）

技术标详细评审内容见详细评审表。

技术标详细评审表（50分）

二、商务标(50分)

商务标详细评审内容见详细评审表，商务标所有计分内容凭原件或电子件计分，由评标委员会集体审核并确认。

商务标详细评审表（50分）

采用不见面开标的，评标中所需提供的材料为原件扫描件。评标委员会统计各投标人综合总得分，并签名确认。

 

 

萍乡市房屋建筑和市政工程限额以下勘察设计项目招标评标办法（暂行）

 

勘察、设计项目招标采用综合评分法。设定分值为 100 分，其中：技术标 50 分，商务标50 分。

一、在规定的开标时间，在限额以下工程建设交易平台进行签到。

二、开标时，招投标监管机构进行监督。

三、按以下方式开标、评标、定标：

1.在规定的开标时间前，在限额以下工程建设交易平台进行签到；

2.开标时，招投标监管机构进行监督；

3.不论递交投标文件的家数多少，按以下程序开标、评标和定标：

（1）宣布主持人、唱标人、监标人、计分人、记录人；

（2）宣布开标纪律和注意事项；

（3）介绍评审小组的组成（名单不得介绍）；

（4）宣布评标原则，简述评标办法；

（5）介绍参加开标会的有关单位和人员；

（6）公布投标人名称及招标人认为需要公布的其它内容；

（7）电子化招标项目，投标人先对上传的电子投标文件进行解锁，招标人再对所有的电子投标文件进行解锁。

（8）开启资格标，推送评标委员会审查，宣布资格审查合格或者不合格投标人名单；

（9）招标人开启投标人技术标文件，并推送评标委员会评审；

（10）公布技术标得分；

（11）招标人开启各投标人的商务标，宣读投标报价，评标委员会按评标办法规定内容评审商务标；公布商务标得分情况；

（12）宣布各投标单位投标文件总得分；

（13）评标委员会按总得分由高至低排序，推荐中标人或中标排序人，并签名确认；按得分由高到低排序前三名为中标候选人或者将得分最高者推荐为中标人；

（14）开标结束后3日内，招标人应在原公告发布平台发布中标人或中标候选人公示。

注：技术标、商务标详细评审内容见附件。

 

 

附件：   

技术标、商务标详细评审

 

一、设计评标。采用综合评分法评标，设定分值100分，其中：商务标50分，技术标50分；

评标专家对有效标独立评标计分，当评标专家数量为3人时，取所有专家的评分的平均值；当评标专家数量为5人及以上时，取所有专家的评分去掉一个最高分和一个最低分后的平均值，即为该投标人的得分。

 

采用不见面开标的，评标中所需提供的材料为原件扫描件。评标委员会统计投标人综合总得分，并签名确认。

二、勘察评标。技术标依照国家标准响应，商务标内容参照设计评标办法。

来源：萍乡市住建局 官网
 

行政人事部 常老师
2024年5月22日

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