浙江省住建厅开展中央巡视反馈“建筑市场设置不合理条件限制企业参与竞争”问题整改情况“回头看”工作

关于开展中央巡视反馈“建筑市场设置不合理条件限制企业参与竞争”问题整改情况“回头看”工作的通知

浙建建函〔2024〕116号

各市建委（建设局）：

    2021年以来，全省住房城乡建设系统严格按照中央巡视反馈问题整改要求，扎实推进破除地方保护和行政性垄断，取得明显成效。为深入推动全省统一大市场建设，建立健全统一开放、竞争有序的建筑市场体系，决定在全省开展建筑市场设置不合理条件限制企业参与竞争问题整改“回头看”，现将有关事项通知如下：

一、工作内容

    结合《关于开展全省建筑市场设置不合理条件限制企业参与竞争问题专项整治的通知》（浙建建函〔2021〕75号）和《关于进一步规范建筑业企业异地施工推动建筑市场统一开放的实施意见》要求，开展“回头看”复查工作，全面查纠“破题隐性地方保护主义仍有差距，隐性市场壁垒不同程度存在”。重点突出以下内容：

    （一）要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、生产基地等作为允许其承接业务的条件；

    （二）拒绝将外地企业纳入本地建筑市场信用管理体系，将企业在特定区域的纳税、业绩、奖项、信用评价情况等作为企业参与投标条件或评分因素；

    （三）存在其他滥用行政权力排除、限制竞争，设置不合理限制和壁垒的行为。

二、工作步骤

    （一）自查自纠阶段（2024年3月20日前）。各设区市建设主管部门要制定详细的“回头看”工作方案，对本地区政府规章、部门规范性等政策文件进行全面自查、梳理，对存在设置不合理条件形成市场排外的相关政策，一律停止执行有关政策条款，并向当地政府或部门提出修订、废止建议；对存在的隐性市场壁垒，及时纠正、消除；同时采取补救措施，最大限度降低对市场主体的不利影响。各设区市的“回头看”工作方案和相关文件清理情况统计表（附件1）于3月２０日前报送我厅。

    （二）指导核查阶段（2024年4月30日前）。各设区市做好本市自查清理的同时还要对所辖县（市、区）督导工作，４月２０日前完成反所属县（市、区）全面检查，检查面为１００％，并向我厅报自查和检查进展情况。我厅将对11个地市开展指导核查，并视各地报送的工作进展和群众反映情况，对对工作部署不力、不按时报送材料或或“零报告”地区提高核查范围和比例。

    （三）总结提升阶段（2024年5月31日前）。各地针对“回头看”工作中发现的问题要落实闭环管理，对清查出来存在排外的相关政策要及时进行修订完善，并向社会公布。

三、工作要求

    （一）提高政治站位，压实工作责任。各级建设行业主管部门要充分认识推动统一大市场建设的重要性和紧迫感，单位主要负责人要对中央巡视反馈问题再落实、再深化，要亲自谋划、亲自研究协调、全程盯办解决整改，确保整改“回头看”工作取得实实在在的成效。要扎实做好问题整改，梳理台帐，做到有表可查、有据可依、有迹可循。

    （二）做到举一反三，持续长效推进。各设区市建设主管部门要分析研判整改工作新情况新问题，要举一反三、建章立制，对招投标过程中是否还存在其他设置不合理条件的要一并梳理整改，通过以点带面、由此及彼、由治到防，及时发现问题、处理问题，防止问题隐性变异、复发反弹，不断扩大“回头看”成果，创造良好的营商环境。

    （三）落实闭环管控，不断巩固成效。各设区市建设主管部门要切实负起牵头部门的主体责任，要加强与招投标部门的对接协商，按照“回头看”的工作内容和时间节点，层层抓好落实。要畅通投诉举报渠道，各设区市主管部门要及时向社会公布投诉举报热线，提高问题线索的收集效率，对自查中发现的问题，要持续跟进整改，确保件件有落实、事事有回应。

    请各设区市于3月15日前将《“回头看”主要工作人员名单》（附件2）和公布的投诉举报热线报送我厅建筑市场监管处。

    省建设厅设立投诉举报邮箱：53273998@qq.com

    投诉举报热线：0571-87052808

    联系人：张惠峰，联系电话：13588186187

附件：

    1.政府规章、规范性文件等政策文件清理情况统计表

    2.“回头看”主要工作人员名单

浙江省住房和城乡建设厅

2024年3月5日

来源：浙江省住建厅 官网
 

行政人事部 常老师
2024年3月15日

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