青岛市住建局等部门关于深化建筑师负责制试点工作的实施意见

青岛市自然资源和规划局 

青岛市行政审批服务局 

关于深化建筑师负责制试点工作的实施意见

各区（市）住房和城乡建设主管部门、城市管理部门、自然资源和规划部门、行政审批服务部门，各相关单位：

    建筑师负责制是国家积极推行的工程建设组织模式。在工程建设项目中充分发挥建筑师的专业优势和主导作用，有利于增强工程建设过程的协同性，减少各参建单位的“边界摩擦”；有利于全面落实设计意图，把控工程质量、成本造价和工程进度，进一步提高效率、提升品质、节约投资。根据《山东省人民政府 关于印发山东省深化营商环境创新提升行动实施方案的通知》（鲁政发〔2023〕5号）《山东省住房和城乡建设厅 山东省发展和改革委员会关于繁荣建筑创作的若干措施》（鲁建设函〔2023〕1号）《山东省住房和城乡建设厅 山东省自然资源厅关于推行建筑师负责制的指导意见》（鲁建设字〔2023〕3号）等文件精神，现就在全市深化推行建筑师负责制试点工作提出以下实施意见。

一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，持续深化建筑师负责制在我市的应用。

    ——传承发展和开拓创新相结合。鼓励设计创新，传承和发展优秀建筑文化,借鉴国际通行惯例和国内先进城市的做法和经验, 积极探索并完善符合国际惯例与地方特色的建筑师负责制服务模式,加快实现我市工程建设领域与国际接轨。

    ——市场主导和政府引导相结合。按照市场化推进的原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时强化政策引导,鼓励社会参与,充分发挥 建筑师及其团队在前期咨询、设计服务、专业协同、工程造价和质量控制等方面的专业优势和技术主导作用,保障工程质量和设计效果,不断提升工程品质和投资效益。

    ——试点推进和政策优化相结合。坚持试点先行，稳步推进，着力形成一批可复制政策措施，着力培养一批具备综合服务能力的建筑师。同时，积极系统优化与建筑师负责制相配套的政策体系，完善提升政务服务环境,激发市场活力,促进工程建设组织方式的转变,为建筑业高质量发展提供制度支撑。

二、定义和内涵

    （一）建筑师负责制。建筑师负责制是以担任民用建筑和低风险工业建筑设计主持人或设计总负责人的注册建筑师（以下简称“建筑师”）为主导的设计咨询团队，依托所在设计单位为主体，依据合同约定，开展设计咨询及管理服务，提供符合社会公共利益和建设单位需求的建筑产品和服务的工作模式。

    （二）建筑师及团队。建筑师是设计咨询团队的总负责人，应具备国家一级注册建筑师资格，接受建设单位委托，代表建设单位对项目建设过程及建筑产品的总体质量和品质进行全程监督。建筑师团队应根据合同约定的服务内容，包含建筑、结构、给水排水、暖通、电气等专业人员及参与工程建设的招标代理、造价咨询、工程监理等各类技术顾问或咨询机构。团队构成可采用设计总包加专业分包模式，或设计单位牵头多单位组成联合体模式，并具备与所承接服务内容对应的各项资质。

三、服务内容

    建筑师及团队依据合同约定，为建筑工程全过程或部分阶段（至少应包含工程设计、招标采购和施工监督三个阶段）提供设计咨询及管理服务，主要包含以下服务内容：

    （一）规划设计。具备城乡规划编制资质的团队可依据控制性详细规划，提供修建性详细规划、城市设计或城市更新规划方案编制等服务，促进建筑设计和上位规划、城市设计等的衔接落实、协调统一。

    （二）策划咨询。提供项目建议书、可行性研究报告等编制服务，参与投资决策咨询，提供项目策划咨询报告、概念性设计方案及设计要求任务书，代表建设单位完成前期报批手续。

    （三）工程设计。提供建筑设计各阶段技术成果和施工现场技术服务，综合协调各类专项设计。承担承包商完成的施工图深化设计审核服务，重点解决设计施工一体化，准确控制施工节点大样详图，促进建筑设计精细化。

    （四）招标采购。代理建设单位进行承包商招标管理或非招标工程的采购管理。组织编制招标采购文件及合同文本，组织招标采购答疑，审定承包商招标采购合同文本，可代表建设单位参与评标、定标。

    （五）施工监督。代理建设单位在施工各阶段对总承包商、分包商、供应商和其他咨询机构履行监督职责，通过检查、签证、验收、指令、确认付款等方式，对施工进度、质量、成本进行总体指导、优化和协调。参与有关施工工程技术、主要建筑材料选取等重大事项决策。根据项目需求，选派相应技术管理人员提供驻场服务，监督工程建设项目按照设计文件要求进行施工，确保材料、设备及建筑成品质量满足设计意图。代理建设单位完成工程报批和验收。

    （六）运营维护。指导编制使用后维护计划，在建筑竣工交付后的使用过程中，承担运行与维护专业技术咨询，提供建筑全生命周期的品质管理服务。

    （七）其他附加服务。根据合同约定，可提供包括工程勘察、BIM设计咨询、绿色低碳技术应用、造价咨询等服务。

四、责任划分

    （一）建设单位责任。建设单位与建筑师及团队应在合同中明确双方责任、权利和义务，并在与其他勘察、设计、咨询、施工、监理等参建单位的合同中明确建筑师权力，建筑师签署、加盖印章提交的设计文件、施工文件及申报资料与建设单位提交的资料具有同等法律效力。

    （二）建筑师及团队责任。建筑师及团队应在合同授权范围依约负责统合各项设计咨询及管理服务，保证建筑品质和建设单位利益。建筑师及团队不履行或不完全履行职责，造成建设单位利益损害的，由建筑师所在单位按照合同约定承担相应的违约责任，并有权向签字盖章的建筑师及团队成员、咨询机构进行追偿。

    （三）参建各方责任。在现行法律法规确定的责任框架下，建筑师的审核、同意、签证、验收、确认等不能免除、转移或减轻建设、施工总承包、分包、供应和其他咨询等参建单位应负的法律责任和合同义务。

五、保障措施

    （一）建立健全协调保障机制。项目建设各相关管理部门应结合本部门职责,有效推进试点工作与常规工作的顺畅衔接。各级各部门应鼓励和引导建筑师负责制试点工作,会同各相关行业协会等,做好试点工作的服务保障，积极解决试点项目在试点过程中遇到的各类问题。

    （二）保障服务收费。建筑师负责制服务酬金按照《关于繁荣建筑创作的若干措施》（鲁建设函〔2023〕1号），可参照《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），在项目投资中列支。在不降低建筑品质和质量安全的前提下，鼓励建设单位按照节约投资额的一定比例对建筑师负责制团队提出的合理化建议给予奖励，奖励比例由双方在合同中约定。

    （三）优化审批流程。依建设单位申请，建筑师负责制项目在取得地块规划条件后，即可开展方案阶段招标，委托建筑师团队开展咨询服务和建筑设计。落实《青岛市住房和城乡建设局青岛市财政局青岛市行政审批服务局关于深化施工图审查改革的通知》要求，试点项目可采用告知承诺制办理施工许可手续，在取得施工许可后、取得施工图审查（抽查）合格书和加盖审查（抽查）合格印章的施工图设计文件前，可以按规定开展拆除旧有建构筑物、平整场地、基坑开挖和支护（桥梁、隧道及轨道交通工程除外）、开通施工用临时道路和水电等工作，但不得进行工程结构施工。建设单位可采用告知承诺方式，免除建筑单体的施工放线复验等工作。

    （四）坚持试点先行。优先在城市更新、老旧小区改造、历史文化街区和历史建筑修缮及活化利用、美丽村居建设，以及科教文卫、商务办公等民用建筑和低风险工业建筑中开展建筑师负责制试点。建立试点项目定期报送制度，当月项目申报表于每月28日前报市住房城乡建设局，注册地位于市南区、市北区、李沧区的设计单位直接报送，其他区市住房城乡建设主管部门汇总初审辖区内申报情况后报送。

    （五）健全风险保障机制。支持建筑师负责制项目建设单位投保工程质量潜在缺陷保险，建筑师所在设计单位购买设计责任保险。借鉴国际上专业人士职业责任保险制度，探索建筑师等专业人士的个人职业责任保险，由设计单位为建筑师团队投保，纳入企业责任保险体系。

    （六）强化政策扶持。将建筑师负责制试点项目纳入全市勘察设计行业信用考核，对积极采用建筑师负责制服务模式的单位给予信用激励。积极总结推广建筑师负责制成功经验、宣传优秀典型案例，通过多种形式广泛宣传建筑师负责制，提高社会认知度和影响力，营造各方共同关注、支持建筑师负责制发展的良好氛围。对实行建筑师负责制的项目在评定相关勘察设计、工程质量有关奖项时予以倾斜。

    附件：建筑师负责制试点项目申报表.docx

青岛市住房和城乡建设局

青岛市自然资源和规划局

青岛市行政审批服务局

2023年11月17日

来源：青岛市住建局 官网

扫一扫在手机打开当前页