莆田市住房和城乡建设局关于开展“甲指分包”专项治理行动的通知
发布时间：2023-07-24 09:11:27 浏览次数：
莆田市住房和城乡建设局
为贯彻落实省纪委监委着力提升“点题整治”质效的要求，进一步强化工程建设领域欠薪源头治理，根据《省住建厅 省人社厅印发<关于深化“整治在建工程项目拖欠工程款、农民工工资问题保障农民工权益”工作方案>的通知》要求，自即日起到12月底，对全市房屋建筑和市政基础设施工程在建项目开展“甲指分包”专项治理行动，现将有关事项通知如下：
通常所说的“甲指分包”，是指项目建设单位直接或间接指定分包工程的承包人，是违法发包行为。“甲指分包”行为通常存在以下特征之一：
（一）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位；
（二）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；
（三）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的。
各县（区、管委会）住建主管部门要在建设单位和施工单位自查自纠的基础上，对辖区内在建的房建市政项目，结合每季度建筑市场行为检查进行抽查，重点整治“甲指分包”欠薪问题。同时，市本级住建主管部门结合每半年建筑市场行为检查对全市专项治理行动开展情况进行随机抽查。
通过检查工程项目承发包合同（含补充协议等）、工程款收付凭证等资料以及核实相关管理人员到岗情况，确认建设单位是否与分包单位存在合同关系或工程款往来关系。经核实存在“甲指分包”行为的，督促项目立即整改，并按《建设工程质量管理条例》及住建部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）有关规定予以处罚。
（一）加强组织领导。“甲指分包”既是当前工程建设领域欠薪问题的易发区多发区，也是根治欠薪工作的难点。各县（区、管委会）住建主管部门要充分认识规范甲指分包工资支付行为的复杂性和重要性，提高政治站位，加强组织领导，强化统筹协调，全面履职尽责，督促指导企业依法用工、及时足额支付工资，全力解决甲指分包等违法违规问题，督促建设单位落实工资清欠责任，维护社会大局稳定。
（二）压实工作责任。各县（区、管委会）住建主管部门要充分发挥职能优势，强化督促检查，研究探索规范甲指分包工资支付行为的新措施，从源头上消除欠薪隐患。要履行好行业监管责任，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的欠薪案件。对投诉举报集中、问题较多的地方和单位，酌情报纪检监察部门予以联合督促。
（三）进一步形成合力。各县（区、管委会）住建主管部门要加强对建设单位、施工单位及相关人员法律法规教育，充分运用典型案例进行警示教育，压实参建各方管理责任，督促项目落实各项长效制度，增强自觉抵制违法发包行为、转包、违法分包、挂靠等行为的意识。
2023年7月10日
来源：莆田市住建局 官网
行政人事部 常老师
2023年7月24日
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