山东省住房和城乡建设厅关于推广安全生产和扬尘治理典型经验做法的通知

关于推广安全生产和扬尘治理典型经验做法的通知

各市住房城乡建设局、城管局：

    近年来，全省住房城乡建设系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，立足“两个根本”，践行“两个至上”，创新体制机制，狠抓责任落实，全力推动安全生产和扬尘治理制度措施落地落实，有效提升治理能力和水平，形成了一批典型经验做法。

    其中，东营市实行房屋市政施工领域安全生产关键岗位人员记分管理，明确记分标准，将记分结果与建筑市场行为信用评价、企业和项目激励表彰等工作相结合，规范关键岗位人员行为，调动工作积极性和主动性，及时发现整治问题隐患，全面提升安全管理成效。济宁市嘉祥县创新扬尘治理模式，由项目环保作业人员组成“蓝天护卫队”，推行“一二三四”工作模式，持续开展蓝天护卫队全员培训，推动规范管理，加强日常考核，强化结果运用，保证扬尘防治“六项措施”落地落实，全面提升扬尘治理水平。

    现将有关经验做法转发给你们，请结合实际认真学习借鉴，进一步强化安全生产和扬尘治理工作措施落实，坚决筑牢安全生产屏障，确保扬尘专项整治取得实效。

附件：

    1.东营市率先在全省实行房屋市政工程安全生产关键岗位人员记分管理制度

    2.济宁市嘉祥县推行“蓝天护卫队”扬尘治理新模式

山东省住房和城乡建设厅

2023年5月31日

附件1

东营市率先在全省实行房屋市政工程安全生产关键岗位人员记分管理制度

    东营市在全省率先实行房屋市政工程安全生产关键岗位人员记分管理制度，及时发现整治工程项目存在的安全隐患和问题不足，推动建筑施工安全生产管理水平全面提升。

    一、实施量化考核，严抓安全提升。印发《东营市房屋市政工程安全生产关键岗位人员记分管理规定（试行）》（以下简称《规定》），对项目经理、总监理工程师、专职安全员等关键岗位人员进行多层次、全过程记分管理，以一年为一周期，满分为12分，累计扣分达到12分的，按规定程序更换相应人员，并对项目进行处罚。目前，东营市住房和城乡建设局通过专项检查、第三方辅助巡查等方式，全面摸清在建项目底数，将符合记分条件的241个项目、829名人员全部纳入记分管理。

    二、强化正向激励，激发主动意识。为进一步调动项目安全生产关键岗位人员的积极性和主动性，在记分管理中增设加分项，可抵消部分扣分项目。加分项和项目激励表彰等工作挂钩，对荣获各级表彰、在各级竞赛中取得名次、承办安全生产揭榜挂帅和创新试点任务的项目，按规定予以加分。将记分结果与东营市建筑市场信用评价相结合，在建项目关键岗位人员记分结果直接影响施工企业信用考评，实现企业和人员奖惩联动，有效打击出借、挂靠资质，以及转包、违法分包等行为。

    三、健全管理机制，确保公平公正。实行台账化管理，安排专人负责记分管理工作，并建立全市记分管理人员信息库，结合日常督导检查对记分工作人员进行考核，确保记分管理公平公正。对未严格执行记分标准、弄虚作假的“零容忍”，一经发现严肃处理。将记分考核工作及项目整体推进情况通过市安全文明施工智慧监管平台进行统一管理，及时掌握安全生产关键岗位人员出勤等工作内容，每月通报考核结果，切实提高记分管理“智慧化”水平。

附件2

济宁市嘉祥县推行“蓝天护卫队”扬尘治理新模式

    嘉祥县住房和城乡建设局严格落实《济宁市大气污染防治条例》《济宁市建筑工地扬尘治理工作导则》，聚焦关键、创新打法，推行扬尘治理新模式，成立“蓝天护卫队”，为打好打赢蓝天保卫战作出积极贡献。

    一、坚持示范引领、以点带面，推动蓝天护卫队“全面化”组建。为推进扬尘防治监管全覆盖、可追溯，各在建项目按照每2个单位工程确定1名蓝天护卫队专员的要求，成立本项目蓝天护卫队，蓝天护卫队由项目环保作业人员组成，纳入建设单位统一管理，施工单位、监理单位协同管理。根据项目类别、性质和规模，按照先行先试、以点带面、稳步实施的原则，先行选出3家示范项目进行试点探索，试点成熟后，在全县推动在建项目蓝天护卫队全面组建、全面实施。

    二、坚持制度先行、标准统一，确保蓝天护卫队“规范化”管理。紧紧抓住制度建设这个“牛鼻子”，依据扬尘治理工作性质和特点，研究推行“一二三四”工作模式，即制定一个工作实施方案，研究工作管理和考核二个办法，强化工作开展、管理和考核三个制度，保障服装、标准、管理和考核四个统一，推动所有在建项目蓝天护卫队管理有据可依、有章可循，有效规范施工现场扬尘治理工作，进而提升施工现场安全文明标准化水平。

    三、坚持提升能力、聚焦重点，推进蓝天护卫队“专业化”治理。坚持问题导向，强化全员培训、系统培训、正反典型案例培训，着力解决工作中遇到的堵点卡点问题。坚持系统观念，建立“严格管理、动态检查、全程监控”工作机制，指导所有在建项目蓝天护卫队严格执行导则，确保扬尘治理覆盖全过程。坚持结果导向，实行常态化巡查、不间断治理，持续推动施工工地围挡封闭设置、现场道路硬化、洒水降尘、车辆冲洗、土石方湿法作业、产尘物料覆盖等各项扬尘防治措施落地落实。

    四、坚持动态考核、结果运用，实施蓝天护卫队“标准化”考评。研究制定综合考评办法，严格考核蓝天护卫队工作实绩，要求项目各参建单位对蓝天护卫队一周一检查、一月一排名，考评结果与队员工资福利待遇挂钩，考核奖惩情况每月书面报县住房城乡建设局。县住房城乡建设局综合考量日常检查情况，考核评定扬尘防治成效，并根据考核结果对参建单位作出行政处罚或信用惩戒，倒逼蓝天护卫队落实工作责任。同时，将蓝天护卫队工作实绩考核与评优评选、信用评价挂钩，推进企业扬尘治理主体责任落实。

来源：山东省住建厅 官网

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