厦门市建设局关于开展全市房建市政工程有限空间作业专项整治的通知

关于开展全市房建市政工程有限空间作业专项整治的通知

厦建工〔2023〕30号

各相关单位：

    为认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，巩固有限空间作业“百日攻坚”专项治理行动成效,根据省住建厅《2023年全省住建行业有限空间作业安全专项整治方案》（闽建安函〔2023〕30号）及我局《厦门市有限空间作业安全管理办法》（厦建规〔2023〕1号-工）相关要求，我局决定开展全市房建市政工程有限空间作业专项整治，现通知如下：

一、工作目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院和省、市政府关于安全生产工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，夯实基础，提升安全治理能力，防范有限空间作业发生安全事故，遏制重特大事故。

二、检查对象

    全市涉及有限空间作业的房建市政工程各方责任主体，重点检查正本清源改造工程、地下暗挖、综合管廊、地下管道等。重点解决有限空间作业中存在的无项目台账、作业队伍和人员底数不清、管理不规范、人员无培训等突出问题。

三、整治重点

    （一）风险辨识确认。重点排查生产经营单位是否对有限空间进行风险辨识评估，重点筛查可能存在的危险有害因素，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，进行分类标识，在显著位置设立安全警示标志或安全告知牌，建立管理台账并及时更新。突出对涉及到的坑、沟、槽、池、井、管、罐、箱、炉、室、仓(斗)、塔(釜)等有限空间是否进行全面排查，是否存在有遗漏、有盲区现象。

    （二）作业合同报备。重点排查有限空间作业合同是否在签订后5个工作日内或作业前送各区主管部门备查情况。

    （三）作业队伍和人员管理。重点督促有限空间作业生产经营单位，建立作业队伍人员台账，做到底子清、情况明，责任明确。

    （四）作业人员培训。重点排查生产经营单位是否建立从业人员培训制度，对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员是否进行专项安全培训，安全培训是否有专门记录并经参加培训的人员签字确认，培训内容是否覆盖有限空间安全知识、作业操作规范和应急处置流程等。

    （五）应急演练情况。重点排查生产经营单位是否根据本单位有限空间作业的特点，制定应急预案，定期进行演练。

    （六）设备用品配置。重点排查生产经营单位是否根据作业场所特点，分门别类配备相应的通风、检测、防护、救援设备用品;所有设备用品是否实行清单式管理，定期检查更新。

    （七）危险作业审批。重点排查生产经营单位是否建立有限空间作业审批制;实施有限空间作业前，生产经营单位是否对作业环境进行评估分析，制定有限空间作业方案，并按规定填写《申请表》和《作业票》，并经企业内部审批后留档备查。有限空间作业是否严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则，通风时间是否大于30分钟，检测完成与作业开始的间隔时间是否不大于30分钟。未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业，严禁无资格(未经专业培训)作业、无审批作业、无防护作业、无预案作业。

    （八）作业安全制度。督促检查各有关生产经营单位严格落实有限空间作业安全管理相关要求，完善有限空间作业安全责任制度、现场安全管理制度、作业前检测检验制度和安全操作规程。

四、工作要求

    （一）加大监督检查。各项目参建单位应开展有限空间作业自查自纠，切实消除安全风险隐患。各区建设局、市质安站要开展全覆盖专项监督检查，指导各参建单位建立安全生产责任体系，按照标准规范要求，制订完善井下、密闭空间安全作业制度，加大安全教育和日常培训演练力度。

    （二）加强日常监管。各区建设局、市质安站要建立所监管项目涉及有限空间作业项目台账，按照《福建省住建行业有限空间作业安全管理暂行办法》要求，加强日常监管，切实消除安全风险隐患。

    （三）健全长效机制。各区建设局、市质安站要结合实际抓好贯彻落实，进一步完善风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，提升现场管理、现场作业工人意识，强化企业主体责任，提高企业主要人员、一线作业人员的安全意识，形成有效的管理办法，构建有限空间作业安全生产长效机制。

    （四）严禁违规作业。各区建设局、市质安站要加强对专项检查工作的组织领导，督促责任主体严格执行“先通风、再检测、后作业”等原则，对存在严重安全隐患的该停工的停工、该通报的通报，对违规作业行为“零容忍”，依法依规严肃处理。

    各区建设局、市质安站于2023年6月底、9月底、12月底分别将专项整治行动进展和全年工作总结上报市建设局工程处。

    特此通知。

    附件：房建市政工程有限空间作业专项检查情况汇总表

厦门市建设局

2023年4月20日

来源：厦门市建设局 官网
 

行政人事部 常老师
2023年5月11日

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