龙岩市住建局印发《全市住房城乡建设行业2023年度法治建设工作要点

关于印发《全市住房城乡建设行业2023年度法治 建设工作要点》的通知

龙建法〔2023〕1号

各县（市、区）住建局，局属各单位：

    现将《全市住房城乡建设行业2023年度法治建设工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

龙岩市住房和城乡建设局

2023年3月24日

全市住房城乡建设行业2023年度法治建设工作要点

    为深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进法治政府建设，按照《全省住房城乡建设行业2023年度法治建设工作要点》《龙岩市法治政府建设实施方案（2021-2025）》要求，围绕2023年我市住房城乡建设行业中心工作，制定本工作要点。

一、推动重点领域立法

    一是配合人大常委会推进地方立法工作。推进审议通过《龙岩市海绵城市建设管理条例（草案）》。

    二是做好立法项目储备。推动开展《龙岩市无障碍环境建设管理条例》调研、起草、征求意见及研究论证等工作。

    三是配合落实地方性法规实施后评估工作。贯彻落实《龙岩市人民代表大会常务委员会关于全面推动我市地方性法规有效实施的决定》《龙岩市人大常委会办公室关于引发龙岩市地方性法规实施情况报告规定的通知》，及时报送我市住建领域地方性法规实施情况。

二、加强规范性文件管理

    一是依法制定行政规范性文件。严明制定主体、严审文件内容，严控发文数量，严禁照抄照搬照转上级文件，严把制发程序。贯彻执行《龙岩市市本级行政规范性文件合法性审核工作规程》，行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发，依法主动向社会公开，推动行政管理制度化规范化。

    二是强化规范性文件审查和备案。执行《福建省行政规范性文件备案审查办法》《龙岩市行政规范性文件管理办法》《龙岩市人民政府关于做好行政规范性文件备案审查有关工作的通知》，做好规范性文件合法性和公平竞争审查，按时限和规定报送备案。

    三是开展规范性文件后评估和动态清理工作。落实规范性文件后评估制度，及时评估规范性文件执行情况并清理行政规范性文件，清理结果向社会公布，实现行政规范性文件清理工作经常化和制度化。

三、优化法治化营商环境

    一是推进政务服务标准化便利化。分级分类推进行政审批制度改革，推进“证照分离”改革，深化项目审批制度改革，全面落实证明事项告知承诺制，认真落实“马上就办、真抓实干”，深化审批服务改革，推动“便利龙岩”建设，梳理更多便民利企事项形成“一件事”套餐、“跨省通办、省内通办”清单，推动更多事项不见面审批和“一趟不用跑”。

    二是完善行政检查制度，全面推行“双随机、一公开”监管，大力推进跨部门联合监管、信用监管。

    三是完善信用建设机制，配合经营异常名录管理、严重违法失信名单管理，强化信用评价效用，加强激励约束机制。

    四是深入贯彻《福建省优化营商环境条例》精神，加强反不正当竞争执法。强化公平竞争审查制度刚性约束，清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，特别是关于工程招投标监管、开展信用评价、扶持本地龙头企业等行政管理中存在的地方保护、行业垄断、市场分割等违反公平竞争文件实现清理纠正。

四、提升依法行政水平

    一是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设重大事项、重大问题向党委请示报告制度。

    二是做好《龙岩市住房和城乡建设局权责事项清单》动态调整工作。

    三是做好《龙岩市住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准》动态调整工作，细化裁量范围、种类、幅度等，并及时对外公布。

    四是避免行政执法“重罚轻纠”，在已制定审慎监管执法“四张清单制度”（包括不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单）的基础上进行调整。

    五是加强对各县（市、区）指导监督，采取案例研讨、学习培训、专家论证等多种形式，组织学法考试，提升基层行政执法水平。

    六是做好行政处罚案件全过程指导监督，开展案卷评查。

    七是组织参加行政执法资格专业考试，认真开展考前辅导，充实基层执法力量。

五、深入推进诉调对接

    一是进一步加强与法院的良性互动，进一步发挥与市中院联合建立住房和城乡建设领域矛盾纠纷多元化解工作机制的作用，依托市建筑业协会开展住建领域矛盾纠纷化解工作，强化源头依法治理。

    二是强化由局机关各科室负责人组成的市级行政调解委员会功能，加强行政调解组织业务指导力度，规范行政调解组织调解案件、数据报送，加强行政调解组织宣传。

    三是推进诉讼与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等非诉讼解纷方式的分流对接。支持建设市级指挥调度中心，运用好“龙岩 e 调解”软件平台，实现“一地受理、一键分流、一网融合”。

六、开展住建领域法治宣传教育

    一是贯彻《龙岩市住房和城乡建设系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，编制普法责任清单，推进普法宣传进项目、进工地、进企业、进社区、进农村，严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制。

    二是加强行政执法公职人员学法用法宣传培训教育，提高行政执法水平；组织开展形式多样的普法宣传活动，探索开展线上普法。

    三是印发典型案例汇编、召开典型案例评析会，深入研究行政执法存在的共性问题，提升住建系统依法行政能力和水平。

来源：龙岩市住建局 官网

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