漳州市住房和城乡建设局关于开展房建市政领域建筑市场专项整治工作的通知

关于开展房建市政领域建筑市场专项整治工作的通知

漳建筑函〔2022〕35号

各县（区）、开发区（投资区）建设局：

    规范建筑工程施工承发包管理是保证工程质量和施工安全、预防欠款欠薪的有效措施之一。国务院安委会十五条措施强调要严厉查处违法分包转包挂靠资质行为，《2021年度福建省保障农工工资支付考核细则》提出要整顿规范建筑市场秩序，《漳州市工程项目招标投标领域突出问题专项整治工作方案》将中标人转包和违法分包问题列入整治范围。为进一步规范我市建筑市场秩序，严厉查处建筑领域违法分包转包挂靠资质行为，经研究，决定集中力量在6月份开展全市在建房建市政工程建筑市场行为专项整治行动，具体通知如下：

一、工作目标

    通过深入开展专项整治行动，压实企业建筑市场主体责任，进一步强化承发包活动管理，有效遏制发包与承包活动中的违法行为，维护建筑市场秩序和建筑工程主要参与方、农民工的合法权益，保障工程质量安全。

二、整治重点

    （一）检查对象

    按照“一个不落”的原则对全市在建房建市政工程实施全覆盖检查，重点检查以下工程：

    1.发生过质量安全生产事故的工程；

    2.发生过欠薪讨薪事件（包括省、市相关部门督办或人社部门转办的案件等）的工程；

    3.建筑市场违法行为投诉举报的工程；

    4.“五项制度”、“七项台账”落实不到位的工程；

    5.劳务实名制平台平均上班人数与工程实际不匹配、项目经理和总监到岗率较低的工程；

    6.质量安全考评、合同履约评价扣分较多的工程；

    7.在创城、施工扬尘等方面表现较差的工程。

    （二）检查内容

    1.建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为（如：建设单位对预拌混凝土及装配式建筑构配件等涉及结构主体和承重结构的材料违规直接发包；指定按照合同约定应由施工单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂家、供应商等）；

    2.承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包给其他单位或者个人施工的行为；

    3.单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为；

    4.承包单位承包工程后违反法律法规规定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为；

    5.其他违反法律法规规定的承发包行为。

三、工作安排

    （一）企业自查自纠。全市房建市政工程项目的建设、施工、监理等单位要立即围绕建筑市场专项整治重点开展自查自纠，对存在建筑市场违法行为的要立即停止并上报属地建设主管部门。

    （二）属地监督检查。属地监管部门应同步开展监督检查，对辖区内所属项目进行全覆盖检查，对违法违规行为应及时有效锁定证据，依法依规查处

    （三）开展层级督导。市住建局将对专项整治开展不力，案件查处较少的地区开展督导，切实压实属地行业监管职责，形成全市上下一盘棋的良好局面

四、相关要求

    本次专项整治坚持边动员、边排查、边整治、边督导，不分阶段、不分环节，把自查自纠、监督检查和层级督导贯穿专项整治全过程，确保全面整改落实到位。

    （一）加强整治组织领导。各地建设主管部门要切实提高政治站位，强化组织领导，主要领导切实履行第一责任人职责，分管领导具体抓好部署推动，将建筑市场专项整治工作作为推进工程项目招标投标领域突出问题专项整治、2021年度保障农民工工资支付考核和拖欠工程款及农民工工资问题专项整治等三项重点工作的有力抓手，有序推进落实。

    （二）强化市场监管执法。各地要以贯彻落实国务院安委会十五条措施为契机，对检查中发现的市场违法违规行为，坚持“零容忍”，坚决予以立案查处，并通报一批典型案例。对整治不积极、效果不明显的县（区），市住建局将通过约谈、通报、现场督导等方式督促落实，确保按期整治到位。

    （三）及时报送整治成果。各地建设主管部门要在6月25日前报送整治总结情况以及统计表（详见附件），包括工作措施、取得成效（包含查处的违法违规行为、整治消除的行业乱象、移送突出问题线索等量化指标）、典型案例以及工作建议等。

附件：房建市政领域建筑市场专项整治情况汇总表

漳州市住房和城乡建设局

2022年6月2日

来源：漳州市住建局 官网
 

行政人事部 常文杰
2022年6月8日

扫一扫在手机打开当前页